《方案》明确，逐步建立起与现代化经济体系相适应，覆盖企业等营利法人、非营利法人、非法人组织、农民专业合作社等各类市场主体的便利、高效、有序的退出制度，市场主体退出渠道进一步畅通，市场主体退出成本明显下降，无效低效市场主体加快退出，为构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制提供有力支撑。《方案》提出，研究建立个人破产制度，重点解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题。

       从《方案》的具体内容来看主要有五大突破。一是对市场主体退出制度改革更加强调市场化、法治化原则。二是结合吸纳世界银行的营商环境评价指标，对标优化营商环境，对激发市场主体活力，有效配置市场资源具有重要意义。三是《方案》强调，要完善市场主体退出的几个非常重要的制度。首先是提出要构建和完善自然人破产制度；其次是以金融机构和国有企业为代表的特殊主体的破产制度；再次是对以清算注销为基础的“法庭外”退出制度的完善。四是《方案》提出健全市场主体退出甄别和预警机制、完善市场主体退出关联权益保障机制、完善市场主体退出配套政策等一系列辅助制度构建措施，使市场主体退出制度更好服务于市场优胜劣汰和资源配置作用的发挥。五是《方案》在制度实施的诸多重大配套制度方面有许多突破。

     （来源：发改委大奖官方网站手机版官网、新华社）