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地方政府债券发行即将启动 规模和发行品种扩大 信用级别可微调

发布时间:2015-03-30

2015325,财政部公布《2015年地方政府专项债券预算管理办法》,在此之前,财政部连续发布《地方政府一般债券发行管理暂行办法》和《关于做好2015年地方政府一般债券发行工作的通知》,就2015年地方政府一般债券的发行、承销、信用评级和信息披露等工作做出了详细的规定,并首次明确提出信用评级就债券发行人按时、足额偿还债券的能力和意愿出具意见。从地方政府一般债券、专项债券到万亿元债券置换,地方债入市大门即将开启。

2015年地方政府一般债券发行在信用评级和信息披露两个方面基本沿袭了2014年工作指导意见的总体思路,但是在部分内容上进行了创新:一是明确提出一般债券进行债项信用评级是就债券发行人按时、足额偿还债券的能力和意愿出具意见。二是信用级别中的aaa级可以用 - 符号进行微调。

根据2015年预算安排,国务院批准地方政府发行一般债券5000亿元用于弥补财政赤字。2015年地方政府一般债券的发行主体由去年的10个试点省市推广至全国36个省市(省、自治区、直辖市〈含计划单列市〉),全部改为自发自还的发行方式,即新增5000亿元的债券规模将全部采用市场化方式发行。

在发行品种方面,一般债券期限品种还在2014年发行的5年、7年和10年期品种基础上,增加了1年和3年期品种,还包括专项债券、置换债券,由地方政府根据资金需求和债券市场状况等因素合理确定债券发行品种和规模,但单一期限债券的发行规模不得超过一般债券年度发行规模的30%

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